對十三屆全國人大三次會議第4883號建議的答復(fù)

教基建議〔2020〕335號

您提出的“關(guān)于禁止中小學(xué)生將智能手機帶入校園的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

建設(shè)綠色網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)中小學(xué)生合理上網(wǎng)、健康上網(wǎng)是加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的重要內(nèi)容。教育部一直高度重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作，引導(dǎo)中小學(xué)生合理上網(wǎng)、健康上網(wǎng)，取得良好成效。

一、加強政策指導(dǎo)。2018年8月，教育部會同國家衛(wèi)生健康委等8部門印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》明確提出，嚴(yán)禁學(xué)生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)?！巴Ｕn不停學(xué)”期間，教育部要求各地合理安排線上教學(xué)時間，控制學(xué)生電子產(chǎn)品使用時長，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)學(xué)生使用信息技術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。

二、強化網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。針對學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)和不理性消費等現(xiàn)象，在學(xué)校教育教學(xué)中，要求學(xué)生“了解迷戀網(wǎng)絡(luò)和電子游戲等不良行為的危害，抵制不健康的生活方式”，加強信息技術(shù)教學(xué)，推薦了“我是信息社會‘原住民’”“趣味編程入門”等綜合實踐活動課程，指導(dǎo)學(xué)校引導(dǎo)學(xué)生合理使用網(wǎng)絡(luò)。推動各地通過課堂教學(xué)、主題班隊會、專題教育、編發(fā)手冊、一封信等多種形式，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)知識教育、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷教育。開通國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺，設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)安全”專欄，從分析網(wǎng)絡(luò)沉迷危害性、解讀相關(guān)法律法規(guī)、講解防范辦法等多個角度進(jìn)行教育引導(dǎo)，不斷提升中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識和素養(yǎng)。

三、開展專題教育活動。教育部會同中央網(wǎng)信辦等部門開展國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動，引導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識和技能，幫助青少年提高網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護技能。2017年起，教育部組織遴選了兩批全國中小學(xué)生研學(xué)教育實踐基（營）地，持續(xù)開展“圓夢蒲公英”暑期主題活動，鼓勵各地組織開展校外主題活動，引領(lǐng)中小學(xué)生走出校園、走出虛擬世界，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。各地各校組織開展合理上網(wǎng)主題演講等活動，通過主題班會、板報廣播、校園網(wǎng)站、專家講座等多種形式開展網(wǎng)絡(luò)道德、網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)安全專題教育。

四、規(guī)范學(xué)校日常管理。教育部督促各地各校嚴(yán)格規(guī)范和加強學(xué)校日常管理，要求各地研究制定預(yù)防學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)工作制度，并指導(dǎo)學(xué)校加強對校園網(wǎng)內(nèi)容管理，建設(shè)校園綠色網(wǎng)絡(luò)。各校積極將預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)工作責(zé)任落實到每個管理環(huán)節(jié)，規(guī)范學(xué)生使用手機。

五、凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，教育部積極配合中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、公安部、文化和旅游部開展“凈網(wǎng)”“清朗”“護苗”、涉少年兒童APP集中整治、嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲商場管理等各類互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，營造有利于中小學(xué)生健康成長的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2020年8月，教育部會同中央網(wǎng)信辦等部門先后部署開展網(wǎng)課平臺專項整治、未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項治理行動，對影響未成年人健康成長的不良網(wǎng)絡(luò)文化、低俗有害信息和沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等問題進(jìn)行集中整治，清理社會網(wǎng)課平臺違法有害信息，全面凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)空間。

六、密切家校協(xié)同配合。推動各地落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》要求，指導(dǎo)家長陪伴孩子時應(yīng)盡量減少使用電子產(chǎn)品。印發(fā)預(yù)防青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)的《致全國中小學(xué)生家長的一封信》，提醒廣大家長從教育引導(dǎo)、以身作則、注重陪伴、疏導(dǎo)心理、配合學(xué)校等方面做好“五要”，推動家長履行監(jiān)護職責(zé)。研制《家庭教育指導(dǎo)手冊》，將預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)、培養(yǎng)良好的媒介素養(yǎng)作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的家庭教育理念，構(gòu)建家校協(xié)同育人的格局。

下一步，教育部將會同相關(guān)部門建立健全網(wǎng)絡(luò)安全長效機制。一是積極推動未成年人保護法修訂工作，加強對“網(wǎng)絡(luò)保護”章節(jié)內(nèi)容的法律宣傳和權(quán)威解讀，保障和引導(dǎo)未成年人安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)。二是將加大工作力度，進(jìn)一步強化正向引導(dǎo)，加強對中小學(xué)健康上網(wǎng)、合理使用智能手機的教育引導(dǎo)工作，鼓勵各地各校積極創(chuàng)新教育方式和手段，完善學(xué)校設(shè)施設(shè)備，加強對中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)和智能手機使用的日常管理。三是會同相關(guān)部門開展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項治理行動，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。四是加強家庭教育指導(dǎo)，發(fā)揮家長監(jiān)管作用，形成教育合力。

感謝您對教育工作的關(guān)心和支持。

教育部

2020年10月14日